福建省政府信息公開辦法

省政府令第134號(hào)

《福建省政府信息公開辦法》已經(jīng)2014年2月11日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

省 長 蘇樹林

2014年2月16日

福建省政府信息公開辦法

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　各級(jí)人民政府以及縣級(jí)以上人民政府所屬各部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）公開政府信息以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

省人民政府辦公廳為全省政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的政府信息公開工作。

各市、縣（區(qū)）人民政府辦公室（廳）或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開工作的推進(jìn)和組織實(shí)施。

第四條　實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。

實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在所在地縣級(jí)以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。

政府信息公開工作主管部門和其他行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)與處理機(jī)制，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息公開保密審查制度和工作機(jī)制。未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

第七條　行政機(jī)關(guān)公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等政府信息應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　公開范圍、主體、方式和程序

第八條　行政機(jī)關(guān)公開政府信息的范圍按照《條例》第九條至第十三條的規(guī)定執(zhí)行。

下列政府信息不予公開：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的。

涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第九條　政府信息的主要內(nèi)容需要社會(huì)公眾知曉或者參與，但部分內(nèi)容涉及國家秘密或者不宜公開的，應(yīng)當(dāng)刪除涉密或者不宜公開的內(nèi)容后公開；符合解密條件的，經(jīng)法定程序解密后公開。

第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將行政處罰案件信息公開作為政府信息公開的重要內(nèi)容，依法及時(shí)公開違法主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等案件信息。

第十一條　行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)制作或者獲取的政府信息，由為主的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

負(fù)有政府信息公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開。

第十二條　行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可以發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的機(jī)關(guān)報(bào)請同級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十三條　行政機(jī)關(guān)對屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息應(yīng)當(dāng)通過下列方式、載體或者場所主動(dòng)公開，并及時(shí)更新：

（一）政府網(wǎng)站；

（二）政府公報(bào)或者公開發(fā)行的報(bào)刊、廣播、電視等媒體；

（三）新聞發(fā)布會(huì)；

（四）綜合檔案館、公共圖書館（室）、行政服務(wù)中心；

（五）信息公告欄、電子信息屏等其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府信息的方式、載體或者場所。

第十四條　行政機(jī)關(guān)依法制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，以及涉及國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在同級(jí)人民政府公報(bào)上登載。本級(jí)人民政府未編輯政府公報(bào)的，應(yīng)通過其他方式予以公開。

本級(jí)人民政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)送綜合檔案館、公共圖書館（室）等政府信息查閱場所供社會(huì)公眾查閱。

第十五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在各自的政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政府信息公開”專欄，方便社會(huì)公眾獲取政府信息。

第十六條　重大公共事件、重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及其他需要社會(huì)公眾知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過召開新聞發(fā)布會(huì)等方便社會(huì)公眾知曉的方式及時(shí)予以公開。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)綜合檔案館、公共圖書館（室）等政府信息查閱場所提供政府信息的相應(yīng)文本。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在綜合檔案館、公共圖書館（室）設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為社會(huì)公眾獲取政府信息提供便利。

第十八條　公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的申請，并填寫規(guī)定格式的申請表：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

第十九條　申請人書寫政府信息公開申請表確有困難的，可以口頭提出申請，由收到申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請表，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記審查，并可以詢問申請人獲取政府信息的用途。對不符合本辦法第十八條規(guī)定的申請，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人于15日內(nèi)補(bǔ)正。申請人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄申請。

申請人申請政府信息公開的項(xiàng)目較多的，受理機(jī)關(guān)可以要求申請人按照一個(gè)政府信息公開申請只對應(yīng)一個(gè)政府信息公開項(xiàng)目的方式予以調(diào)整。申請人不按照要求予以相應(yīng)調(diào)整的，視為放棄申請。

第二十一條　對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：

（一）申請內(nèi)容不屬于政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（二）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（四）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（五）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；

（六）同一申請人無正當(dāng)理由向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。

第二十二條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

申請人補(bǔ)正后重新提出申請的，受理行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料之日起，重新計(jì)算答復(fù)期限。

第二十三條　公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效的身份證件或者證明文件。

前款規(guī)定的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)制作，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正；該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。公民、法人或者其他組織提供的證據(jù)不足以證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，行政機(jī)關(guān)不予更正，并應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

行政機(jī)關(guān)收取前款規(guī)定的成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府物價(jià)、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 申請公開政府信息的申請人屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者領(lǐng)取國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，提供相關(guān)證明，由行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第三章　監(jiān)督和保障

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度，定期匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)送政府信息公開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，編制、公布本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送同級(jí)政府信息公開工作主管部門。

政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）概述；

（二）主動(dòng)公開政府信息的情況；

（三）依申請公開政府信息辦理情況；

（四）政府信息公開當(dāng)年度以及歷年累計(jì)的收費(fèi)以及減免情況；

（五）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（六）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況；

（七）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第二十八條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門，或者向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)；認(rèn)為同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理違反法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十九條　政府信息公開工作實(shí)行年度考核制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對同級(jí)政府部門和下一級(jí)政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。具體考核工作由縣級(jí)以上人民政府政府信息公開工作主管部門組織實(shí)施。

政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)評(píng)議，社會(huì)評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第三十條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，按照管理權(quán)限和程序，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的；

（三）不按規(guī)定向綜合檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息的；

（四）故意或者重大過失提供錯(cuò)誤、虛假的政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（七）通過其他組織、個(gè)人以有償或者變相有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（八）阻礙政府信息公開工作監(jiān)督檢查的；

（九）對舉報(bào)單位或者個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（十）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)，弄虛作假的；

（十一）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度部門預(yù)算，保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第四章　附　 則

第三十二條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

第三十三條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供氣、供電、環(huán)保、公共交通等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自2014年5月1日起施行。