關于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關工作的通知

環(huán)辦固體〔2023〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》等有關要求，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估（以下簡稱規(guī)范化評估），強化危險廢物全過程信息化環(huán)境管理，嚴密防控危險廢物環(huán)境風險，現(xiàn)就進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關工作通知如下。

一、持續(xù)深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作

地方各級生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)范化評估作為推動地方政府和相關部門落實危險廢物監(jiān)管職責、壓實危險廢物相關單位污染防治主體責任、防范危險廢物環(huán)境風險的重要抓手，嚴格對照《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》開展工作。

（一）突出評估重點，嚴格指標要求

建立常態(tài)化評估機制，通過規(guī)范化評估強化危險廢物環(huán)境風險隱患排查治理，維護生態(tài)環(huán)境安全。按照“突出重點、覆蓋全面”原則，重點評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位、重點行業(yè)相關單位，兼顧其他危險廢物產生單位，確保評估范圍覆蓋全面。

結合實際細化評估指標，強化評估危險廢物相關單位落實產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告要求，貯存和利用處置設施（特別是自行利用處置設施）污染防治要求，以及新發(fā)布實施相關法規(guī)標準等情況。

2024年1月1日起，應通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡稱國家固廢系統(tǒng)）危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估子系統(tǒng)（以下簡稱規(guī)范化評估子系統(tǒng)）開展評估工作。

（二）強化改革創(chuàng)新，完善評估體系

推動強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革任務落實，定期發(fā)布危險廢物利用處置能力建設引導性公告，推動建設區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心等重大工程項目，推行小微企業(yè)危險廢物收集等試點工作，開展規(guī)范化評估實戰(zhàn)比武，推進危險廢物全過程信息化管理，規(guī)范危險廢物行政許可運行等。

加快清理不合法不合理政策規(guī)定，不得違規(guī)設置行政壁壘限制或禁止合理的危險廢物跨省或跨設區(qū)的市轉移，不得違規(guī)增設危險廢物管理計劃審核，不得違規(guī)下放危險廢物跨省轉移和經營許可審批權限，不得在危險廢物經營許可審批過程中違規(guī)限定接受工業(yè)危險廢物的區(qū)域范圍或比例等。

生態(tài)環(huán)境部加強規(guī)范化評估抽查，將上述情形分別納入規(guī)范化評估的“加分項”和“扣分項”。

（三）加強指導幫扶，提升評估效能

建立指導幫扶機制，發(fā)揮危險廢物鑒別專家委員會等專業(yè)特長，強化固體廢物屬性鑒別技術幫扶，指導幫扶企業(yè)整治規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)的危險廢物環(huán)境風險隱患。通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬。鼓勵危險廢物相關單位開展自行評估。

二、運用信息化手段提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平

地方各級生態(tài)環(huán)境部門要將危險廢物環(huán)境管理信息化應用情況作為規(guī)范化評估重要內容，加快提高危險廢物環(huán)境管理信息化能力，指導督促危險廢物相關單位履行信息化相關制度要求，同時注重提供信息化便利服務，推動提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

（四）實行電子標簽，規(guī)范源頭管理

全面統(tǒng)一危險廢物電子標簽標志二維碼。2024年1月1日起，危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位應通過國家固廢系統(tǒng)生成并領取危險廢物電子標簽標志二維碼；按國家關于制定危險廢物電子管理臺賬的要求，建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的電子管理臺賬。

鼓勵其他危險廢物產生單位應用電子標簽、電子管理臺賬等信息化措施。鼓勵持有危險廢物經營許可證的單位（以下簡稱持證單位）為危險廢物產生單位提供延伸服務，協(xié)助其生成并領取電子標簽、建立電子管理臺賬等。

省級生態(tài)環(huán)境部門應于每年4月底前組織完成國家固廢系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)治理，指導督促危險廢物相關單位自查自糾，按要求報送上一年度危險廢物有關情況；根據(jù)《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》分類原則，通過國家固廢系統(tǒng)審核確認行政區(qū)域內危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位以及簡化管理單位、登記管理單位清單。

（五）運行電子聯(lián)單，規(guī)范轉移跟蹤

全面實行全國統(tǒng)一編號的危險廢物電子轉移聯(lián)單。2024年1月1日起，轉移危險廢物的單位，應使用國家固廢系統(tǒng)及其APP等實時記錄轉移軌跡；采用其他方式的，應確保實時轉移軌跡與國家固廢系統(tǒng)實時對接。轉移的危險廢物包裝容器具有電子標簽的，應與電子轉移聯(lián)單關聯(lián)。鼓勵持證單位在自有危險廢物運輸車輛安裝車載衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等設備。

全面實行危險廢物跨省轉移商請全流程無紙化運轉。危險廢物跨省轉移商請函及相關單位申請材料、復函、審批決定等均應通過國家固廢系統(tǒng)運轉。

（六）推行電子證照，規(guī)范末端管理

全面實行危險廢物出口核準通知單電子化。2024年1月1日起，申請出口危險廢物的單位可通過生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站政務服務平臺查詢、下載使用危險廢物出口核準電子通知單。

全面推行危險廢物經營許可證電子化，許可證由國家固廢系統(tǒng)統(tǒng)一樣式、編號等信息。省級生態(tài)環(huán)境部門應于2023年底前組織完成行政區(qū)域內尚在有效期內的危險廢物經營許可證電子證照制發(fā)工作。

持證單位應按國家關于制定危險廢物電子經營情況記錄簿的要求，建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的電子經營情況記錄簿，應用電子地磅、電子標簽等加強信息化管理，并分別于每月15日和每年1月底前通過國家固廢系統(tǒng)匯總報告上月度和上年度經營情況。鼓勵持證單位在危險廢物相關重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點應用視頻監(jiān)控。

（七）構建全國“一張網(wǎng)”，強化對接與應用

加快構建以國家固廢系統(tǒng)為主體、地方自建系統(tǒng)為補充的全國危險廢物環(huán)境管理“一張網(wǎng)”。國家固廢系統(tǒng)面向全國實現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管，地方自建系統(tǒng)在與國家固廢系統(tǒng)有效銜接的基礎上，可結合本地實際建設特色功能。

指導督促危險廢物相關單位優(yōu)先使用國家固廢系統(tǒng)履行危險廢物相關制度要求。確需使用地方自建系統(tǒng)的，應主動做好與國家固廢系統(tǒng)實時、準確、完整對接。不得要求危險廢物相關單位購買指定的危險廢物環(huán)境監(jiān)管產品、設備等。

三、強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果應用

地方各級生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)范化評估結果與生態(tài)環(huán)境領域試點示范、監(jiān)督執(zhí)法、行政許可等統(tǒng)籌銜接，促進危險廢物相關單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動性和自覺性。

（八）加強正向激勵，形成工作合力

推動將規(guī)范化評估情況納入地方政府目標管理績效考核和“無廢城市”建設成效評估指標體系等。將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險廢物相關單位優(yōu)先納入相關改革舉措先行先試范圍。

（九）嚴格監(jiān)督管理，推動問題整改

動態(tài)跟蹤規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況，將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時移交應急管理等部門；對于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證措施。

（十）強化示范引領，營造良好氛圍

發(fā)揮典型示范引領作用，通過各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評估經驗做法，提升危險廢物相關單位守法意識和能力。鼓勵將規(guī)范化評估工作情況依法納入相關單位和人員表彰、獎勵范圍。認真開展規(guī)范化評估工作情況總結和報送工作，不斷提高規(guī)范化評估工作質量。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年11月6日

（此件社會公開）

抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心，生態(tài)環(huán)境部信息中心。

　　   生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年11月7日印發(fā)