福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定

（2009年11月26日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全，合理利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治及其監(jiān)督管理。

第三條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建立固體廢物回收體系，并做好集中處置設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃布點、環(huán)境影響評價、立項審批、項目用地等保障工作。鼓勵、引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法參與固體廢物回收、集中處置設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營活動，促進(jìn)再生資源回收利用和固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物申報、交換電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調(diào)查處理；舉報的問題經(jīng)查屬實的，對提供重要線索或者證據(jù)的舉報人予以獎勵。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳報道和輿論監(jiān)督。

第六條 列入污染源自動監(jiān)控計劃的固體廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物集中處置單位自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。

第七條實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時間，填報《排污申報登記表》，并按照要求提供必要的資料。新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)在項目的污染防治設(shè)施竣工驗收合格后一個月內(nèi)辦理申報登記手續(xù)。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位排放工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、濃度、去向、地點、方式，或者貯存、利用、處置場所等需作重大改變的，應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)辦理變更申報手續(xù)；因無法預(yù)料的原因發(fā)生緊急重大改變的，應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)辦理變更申報手續(xù)。

第八條石材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、石粉等廢棄物綜合利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，實行安全分類存放，并采取相應(yīng)防范措施，不得隨意排放、傾倒、堆放；對生態(tài)環(huán)境造成污染或者破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整治，恢復(fù)環(huán)境原狀。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點。

處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。

禁止采取以下方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品：

（一）使用沖天爐、簡易反射爐和簡易酸浸工藝等國家明令淘汰的技術(shù)、設(shè)備和工藝；

（二）露天焚燒；

（三）直接填埋。

第十條 鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用，防治農(nóng)業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十一條常年存欄量達(dá)到本省規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，達(dá)標(biāo)排放污染物，保證畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處置設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止污染環(huán)境；對環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施整治，恢復(fù)環(huán)境原狀。

常年存欄量未達(dá)到本省規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治措施，防止污染環(huán)境。

第十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推廣垃圾循環(huán)綜合利用和無害化處置等先進(jìn)環(huán)保實用技術(shù)，提高垃圾無害化處理率。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步實行生活垃圾分類投放與分類收集、運(yùn)輸，推行生活垃圾壓縮式收集和運(yùn)輸方式，推行使用封閉式收運(yùn)車輛。鼓勵鎮(zhèn)的建成區(qū)推行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置。

城市生活垃圾處理實行收費制度。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和垃圾處理規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾處置、運(yùn)輸設(shè)施。

農(nóng)村生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)按照縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾處理專項規(guī)劃，本著因地制宜的原則，提倡實行村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置模式，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置產(chǎn)業(yè)化。

縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生資源，推動城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)向農(nóng)村延伸?？h（市、區(qū)）垃圾處理場有條件接收轄區(qū)內(nèi)或者周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾可以納入縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌治理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村垃圾處置設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目以及農(nóng)村生活垃圾的處置給予財政補(bǔ)助和支持。

農(nóng)村生活垃圾處置可以推行收費制度。

第十四條 從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法申請經(jīng)營許可證。廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）具有符合環(huán)境保護(hù)要求的收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和設(shè)備；

（三）具有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）具有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布取得廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可證的單位名單。

第十五條 產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，應(yīng)當(dāng)將廢棄食用油脂提供給經(jīng)依法許可的收集、運(yùn)輸、處置單位。

廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝和使用符合環(huán)保要求的污染防治設(shè)施，并建立臺帳，記錄每批廢棄食用油脂產(chǎn)生和處理情況，保存?zhèn)洳椤?/p>

禁止將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷售或者使用。

廢棄食用油脂以外的餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置可以參照廢棄食用油脂的規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省人民政府制定。

第十六條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可以不再審批。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。

科研機(jī)構(gòu)、高等院校實驗室產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當(dāng)交由危險廢物集中處置單位處置。

醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止回收、利用已經(jīng)使用過的一次性醫(yī)療廢物。

第十七條行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀處理的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)支持或者現(xiàn)場指導(dǎo)。

行政執(zhí)法部門處理收繳的危險廢物及其他有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

第十八條違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正; 逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)，直至自動監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備正常投入使用。

第十九條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未建設(shè)貯存設(shè)施、場所安全分類存放邊角料、石粉等廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。不進(jìn)行整治恢復(fù)環(huán)境原狀的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門組織整治，恢復(fù)環(huán)境原狀，整治費用由違法者承擔(dān)，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十條 違反本規(guī)定第九條第二款、第三款規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證。

第二十一條違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，擅自從事廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動的，由所在地縣級人民政府工商行政主管部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查出的，由所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停業(yè)，并沒收違法所得。

第二十三條違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法暫扣營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營許可證。

違反本規(guī)定第十五條第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督或者工商行政主管部門依法沒收違法所得和用于加工廢棄食用油脂的工具、設(shè)備，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

第二十四條違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十六條第三款規(guī)定，回收、利用使用后的一次性醫(yī)療廢物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）濫用行政強(qiáng)制措施的；

（四）對收繳的假冒偽劣物品不按照本規(guī)定處理的；

（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第二十六條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。