站在三都澳整潔的漁排上，養(yǎng)殖戶宋向國撒下一袋魚食，魚兒爭先恐后從水中躍起，濺起層層水花?！扒皫啄耆及沫h(huán)境比較差，我們一度認為再過幾年就養(yǎng)不了魚了。”宋向國告訴記者，“現(xiàn)在看著環(huán)境變好，我們的信心又回來了，可以放心把漁場交給后輩?！?/p>

三都澳位于福建省寧德市蕉城區(qū)，擁有豐富的漁業(yè)資源和養(yǎng)殖基礎。但此前海上養(yǎng)殖業(yè)的盲目擴張導致三都澳“無證、無序、無度”養(yǎng)殖問題愈加突出，私占海域資源、擠占航道錨地、妨礙海上交通等現(xiàn)象屢禁不止，“臟亂差”成為三都澳的代名詞。

以中央環(huán)保督察整改及生態(tài)環(huán)境部支撐重大項目建設為契機，蕉城區(qū)開展海上養(yǎng)殖綜合整治，以促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護。如今，海漂垃圾大幅減少，水質明顯好轉，海洋生態(tài)得到改善，三都澳海域“臟亂差”的情況全面改觀。

臟亂無序，“清?！逼仍诿冀?/strong>

“官井洋，半年糧，黃瓜叫，漁民笑?！弊鳛橹袊ㄒ灰粋€內灣性大黃魚產(chǎn)卵場，三都澳曾風光無限。特別是隨著20世紀90年代大黃魚人工培育技術的成熟，三都澳海洋養(yǎng)殖業(yè)大步向前邁進。

宋向國正是在這一時期辦起了養(yǎng)殖場?！澳菚r候水質很好，養(yǎng)出的大黃魚品質很高，價格相較成本能翻十倍。”宋向國回憶起當時養(yǎng)殖業(yè)的盛況，巨大的利潤吸引了不少海上“淘金客”，大量漁民圈地養(yǎng)殖大黃魚、鮑魚、海帶等海鮮，三都澳逐漸淪為“無證、無序、無度”的“公共魚塘”。

從高處俯瞰三都澳，腹大口小，澳內海域面積714平方公里，僅有一個2.6公里左右的出口，導致澳內水體交換周期長，自凈能力相對較弱。以前養(yǎng)殖使用的是木質網(wǎng)箱，網(wǎng)箱泡沫老化后漂浮在海面上，難以分解。而大面積、高強度的海上養(yǎng)殖造成網(wǎng)箱下部大量殘餌堆積，養(yǎng)殖水體富營養(yǎng)化。加上養(yǎng)殖戶都住在海上，生活垃圾和養(yǎng)殖垃圾直排入海，一到臺風天，海面上飄滿了白色的垃圾。美麗的三都澳“病”了。

魚也病了。惡劣的環(huán)境和不科學的養(yǎng)殖導致澳內經(jīng)常暴發(fā)大面積的白點?。ㄒ环N最常見的魚類寄生蟲?。Ｓ绕湓?009年至2014年，白點病頻發(fā)，魚類大量死亡，漁民損失慘重。

“魚病嚴重的年份，公司一年損失上百萬元。”昔日欣欣向榮的養(yǎng)殖業(yè)不再，不少漁民因此破產(chǎn)，宋向國說起此事仍是膽戰(zhàn)心驚。

與此同時，航道受阻等問題也逐漸顯現(xiàn)。由于過度養(yǎng)殖，三都澳內有大量錨地和通航航道被侵占，來往船只的螺旋槳經(jīng)常被養(yǎng)殖戶的繩子、廢棄漂浮物纏繞，險象環(huán)生。養(yǎng)殖戶們不止一次感慨：“我們這輩人再養(yǎng)幾年魚就沒得養(yǎng)了?！?/p>

規(guī)劃先行，打響海洋保衛(wèi)戰(zhàn)

變化的契機出現(xiàn)在2017年。那一年，福建省局部海域超規(guī)劃養(yǎng)殖、高密度養(yǎng)殖等問題被中央環(huán)保督察組“點名”。

為解決問題，福建省印發(fā)海水養(yǎng)殖超規(guī)劃問題整治工作方案，要求沿海各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要在2017年底前制定本轄區(qū)海水養(yǎng)殖整治工作方案，2018年6月底前完成市級水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制修訂和頒布實施，并指出寧德市要在2020年底前徹底清退不符合規(guī)劃的養(yǎng)殖設施，一場清海戰(zhàn)役就此打響。

《蕉城區(qū)海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030年）》的制定吹響了戰(zhàn)役的號角。規(guī)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、禁止養(yǎng)殖區(qū)，科學配比網(wǎng)箱養(yǎng)殖和藻類養(yǎng)殖比例?！督冻菂^(qū)三都澳海域漁排拆除補償方案》進一步提出要對養(yǎng)殖戶清退進行合理補償，為整治工作提供了有力的支撐。

與此同時，蕉城區(qū)成立海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部（以下簡稱指揮部），建立健全內部運行機制，加強綜合協(xié)調組、運輸查控組、岸上整治組等各個工作組配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊非法養(yǎng)殖和污染行為。

為確保整治工作順利進行，指揮部積極開展宣傳動員，通過上排入戶、集中宣傳，提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識。“宣傳工作并不好做，因為漁民對于新型塑膠材料的接受度不高?！苯冻巧鷳B(tài)環(huán)境局分黨組成員、副局長吳細俊告訴記者，為了給漁民做好思想工作，十幾個工作人員在海上住了4個多月，一對一入戶講解。

工作人員的努力沒有白費，2018年至2021年底，蕉城全海域清退漁排28.19萬口（原有漁排約37萬口），清理非法養(yǎng)殖貝藻類6.2萬畝。2022年，5.8萬口的木質漁排升級為塑膠漁排或深水網(wǎng)箱，蕉城全海域清退禁養(yǎng)區(qū)超規(guī)劃養(yǎng)殖設施水域89公頃，清理老舊管理房303座、老舊工作平臺236座、白色泡沫浮球及套袋包裹浮球50425個、違規(guī)養(yǎng)殖藻類1512畝。

此外，蕉城區(qū)持續(xù)開展陸海統(tǒng)籌，常態(tài)化清理海漂垃圾，完成垃圾打撈作業(yè)總量84960立方米，海漂垃圾大幅減少，水質明顯好轉，海洋生態(tài)改善，三都澳海域原先“臟亂差”的情況得到全面改觀。

通過科學規(guī)范養(yǎng)殖設施布局，非法養(yǎng)殖侵占航道行為遭到嚴厲禁止，航道暢通，海上交通安全得到保障。海域國有、依法用海、有償用海、持證養(yǎng)殖成為普遍共識，因養(yǎng)殖用海引發(fā)的各類矛盾糾紛明顯減少，社會更加安定和諧。

“田園”初現(xiàn)，高顏值變產(chǎn)值

漁排升級改造后，三都澳的“顏值”回來了。干凈的漁排整齊分布，原本的白色垃圾場變成了游人向往的“海上田園”。

與顏值同時增加的還有產(chǎn)值。通過養(yǎng)殖設施環(huán)保改造、縮減養(yǎng)殖規(guī)模，蕉城區(qū)引導養(yǎng)殖戶轉型升級，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，三都澳海域養(yǎng)殖密度大幅降低。

但讓養(yǎng)殖戶興奮的是，雖然養(yǎng)殖密度變小了，但是產(chǎn)量反而上去了。因為相較傳統(tǒng)網(wǎng)箱，新式網(wǎng)箱更深，平均一畝能容納50噸—60噸魚，相較傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖增加近20噸。

同時，長期困擾養(yǎng)殖戶的白點病得到有效遏制，魚類成活率大幅提高。以前魚容易生病的原因之一是流水不暢，改造后網(wǎng)箱間距在50米—60米，保證了潮水的流速，增加了溶解在水中的氧氣含量。健康、不用藥的魚成了有機魚，比普通魚增值近二十元。

但是漁排整治之戰(zhàn)尚未結束?！耙驗橘Y金有限，前期漁排整治工作主要聚焦核心養(yǎng)殖區(qū)，邊緣地區(qū)的進展相對緩慢。”吳星所在的寒攏村以鮑魚養(yǎng)殖為主，處于養(yǎng)殖邊緣區(qū)。目前村內只對養(yǎng)戶使用的泡沫浮球及易腐木板進行了更換，污水處理設施尚不完善。

“但前期改造完后，鮑魚養(yǎng)殖周期縮短了，品質更高了，漁民對于下一步的改造非常期待?！眳切歉嬖V記者，前期改造的部分資金正是來源于生態(tài)環(huán)境部對于“三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治項目”的資金支持。

進一步推動重大工程落實落地也是生態(tài)環(huán)境部下一步的工作重點。在日前召開的會議上，生態(tài)環(huán)境部表示要進一步加強組織領導，強化服務保障，形成工作合力，高質量推進重大工程落實落地。領導小組辦公室要加強與推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施部際聯(lián)席會議辦公室的溝通銜接，定期調度重大工程有關情況，全面掌握實施進展，按要求做好重大工程實施中期評估，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決推進中的困難，確保有關項目落實見效。

來源：中國環(huán)境報