各縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、直屬單位：

現(xiàn)將《寧德市生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧德市生態(tài)環(huán)境局

2022年7月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

寧德市生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則

第一章  總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化和規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕18號(hào)）、國(guó)家和我省關(guān)于推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的部署要求以及《政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》（DB35/T 1792-2018），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，是指全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在對(duì)監(jiān)管對(duì)象依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況及查處結(jié)果的行為。

本細(xì)則適用于全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作；對(duì)非市場(chǎng)主體開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作應(yīng)堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、本部門(mén)與跨部門(mén)監(jiān)管、行政執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、計(jì)劃統(tǒng)籌、精準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、跨部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查工作指引等，組織實(shí)施本部門(mén)、跨部門(mén)和受上級(jí)部門(mén)委托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管工作的具體實(shí)施。

縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局參照制定本部門(mén)“兩單兩庫(kù)一指引”等，組織組織實(shí)施本部門(mén)、跨部門(mén)和受上級(jí)部門(mén)委托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管工作的具體實(shí)施。

第五條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方式主要分為：本部門(mén)隨機(jī)抽查和跨部門(mén)聯(lián)合抽查。

本部門(mén)隨機(jī)抽查是指生態(tài)環(huán)境部門(mén)自行組織實(shí)施的抽查工作全過(guò)程。

跨部門(mén)聯(lián)合抽查是指生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭實(shí)施、其他部門(mén)配合參與的抽查工作全過(guò)程。由其他部門(mén)牽頭實(shí)施、生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合參與的，應(yīng)遵照有關(guān)牽頭部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  定單建庫(kù)與隨機(jī)抽取

第一節(jié)  定單建庫(kù)

第六條 凡是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的涉及市場(chǎng)主體的監(jiān)管事項(xiàng)，凡是涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的計(jì)劃性檢查（包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查和部門(mén)聯(lián)合檢查等活動(dòng)）均應(yīng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)，但下列情形除外：

（一）法律法規(guī)規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定的；

（二）生態(tài)環(huán)境部、省人民政府對(duì)監(jiān)督檢查有專門(mén)要求或者重點(diǎn)工作部署的；

（三）被投訴舉報(bào)涉嫌或履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的；

（四）突發(fā)性環(huán)境事件的；

（五）輻射安全檢查的；

（六）數(shù)據(jù)分析或監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的；

（七）上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件的；

（八）其他部門(mén)移交案件線索的；

（九）其他需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施針對(duì)性檢查的。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)在隨機(jī)抽查事項(xiàng)及前款規(guī)定事項(xiàng)范疇內(nèi)依法開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，不得擅自對(duì)其他市場(chǎng)主體開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第七條 全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的水、大氣、土壤、生態(tài)、行政審批、監(jiān)測(cè)科技、執(zhí)法等相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展下列事項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)采取隨機(jī)抽查的方式。隨機(jī)抽查事項(xiàng)主要包括但不限于：

（一）被抽查對(duì)象按規(guī)范要求的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況及碳排放情況；

（二）排污許可、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制度落實(shí)及證后執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；

（四）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；

（五）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染防治情況；

（六）固體廢物及危險(xiǎn)廢物管理情況；

（七）化學(xué)品環(huán)境管理情況；

（八）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查、自行監(jiān)測(cè)及有毒有害物質(zhì)排放年度報(bào)告落實(shí)情況；

（九）輻射安全情況；

（十）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r；

（十一）環(huán)境安全隱患情況；

（十二）排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度落實(shí)情況；

（十三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)單位數(shù)據(jù)、報(bào)告質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)落實(shí)情況；

（十四）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理情況；

（十五）入河入海排污口設(shè)置審核及管理制度落實(shí)情況等。

第八條 全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，按照第七條規(guī)定隨機(jī)抽查事項(xiàng)，制定年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附件1）。

年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單分為全市生態(tài)環(huán)境年度隨機(jī)抽查通用事項(xiàng)清單和本部門(mén)年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。市生態(tài)環(huán)境局在每年1月31日前制定并發(fā)布本部門(mén)年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

第九條 由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭開(kāi)展的跨部門(mén)聯(lián)合抽查，應(yīng)會(huì)同其他參與部門(mén)制定跨部門(mén)聯(lián)合抽查年度事項(xiàng)清單（附件2）。其中，涉及本部門(mén)抽查事項(xiàng)一般在本部門(mén)年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單范圍。

跨部門(mén)聯(lián)合抽查年度事項(xiàng)清單分為跨部門(mén)聯(lián)合抽查年度通用事項(xiàng)清單和跨部門(mén)聯(lián)合抽查年度本級(jí)事項(xiàng)清單。市生態(tài)環(huán)境局在跨部門(mén)聯(lián)合抽查年度通用事項(xiàng)清單制定發(fā)布后，按照市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)要求和程序，制定并發(fā)布跨部門(mén)聯(lián)合抽查本級(jí)事項(xiàng)清單。

第十條 全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)和跨部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)制定年度隨機(jī)抽查工作指引（附件3）。

年度隨機(jī)抽查工作指引分為全市生態(tài)環(huán)境年度隨機(jī)抽查通用工作指引和本部門(mén)年度隨機(jī)抽查工作指引。市級(jí)生態(tài)環(huán)境局結(jié)合執(zhí)法實(shí)際需要，增補(bǔ)或細(xì)化本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)檢查要素，在本部門(mén)、跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單以及通用工作指引制定后及時(shí)制定本部門(mén)年度隨機(jī)抽查工作指引。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按照差異化管理原則，結(jié)合排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，建立健全以排污許可管理信息為基礎(chǔ)、覆蓋轄區(qū)內(nèi)各層級(jí)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)（附件4）。

檢查對(duì)象名錄庫(kù)分成重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、特殊監(jiān)管對(duì)象和一般監(jiān)管對(duì)象等3個(gè)子庫(kù)，主要包括：檢查對(duì)象分布區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目建設(shè)情況、排放污染物類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)周期特點(diǎn)、在線監(jiān)控類型、重污染天氣績(jī)效分級(jí)等。市生態(tài)環(huán)境局可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化調(diào)整。

重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，包括重點(diǎn)排污單位、轄區(qū)內(nèi)因敏感因素需要參照重點(diǎn)排污單位管理的、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)為警示的排污單位及其他規(guī)定應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管的。

特殊監(jiān)管對(duì)象，包括國(guó)省市掛牌督辦、未交帳銷號(hào)中央環(huán)保督察重點(diǎn)信訪件、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)為不良的排污單位、被媒體曝光或群眾反復(fù)投訴強(qiáng)烈的、兩年內(nèi)存在環(huán)境違法行為的及其他規(guī)定應(yīng)納入特殊監(jiān)管對(duì)象的。

一般監(jiān)管對(duì)象，包括未列入重點(diǎn)、特殊的其他檢查對(duì)象；列入正面清單的重點(diǎn)排污單位，可根據(jù)企業(yè)守法情況調(diào)整為一般監(jiān)管對(duì)象管理。

名錄庫(kù)根據(jù)檢查對(duì)象新設(shè)、注銷、變更的存續(xù)變動(dòng)和停工停產(chǎn)以及問(wèn)題整改等情況，可每季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十二條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)綜合考慮執(zhí)法層級(jí)、區(qū)域及交叉執(zhí)法需要等因素，按所在區(qū)域、工作年限、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、部門(mén)崗位等要素分類，建立由具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作人員構(gòu)成的檢查人員名錄庫(kù)（附件5）。名錄庫(kù)根據(jù)人員崗位調(diào)整情況，每年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

有條件的生態(tài)環(huán)境部門(mén)還可結(jié)合執(zhí)法實(shí)際需要，在專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域建立輔助執(zhí)法檢查專家?guī)欤毡O(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家專技人員等參與組建，提供必要的輔助檢查作用。

第二節(jié)  隨機(jī)抽取

第十三條 具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)和跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象和檢查人員等情況，結(jié)合年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，在每年3月15日前制定年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃（附件6）。

年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃分為本部門(mén)年度隨機(jī)抽查和跨部門(mén)年度聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃。其中，跨部門(mén)年度聯(lián)合抽查工作計(jì)劃由生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他參與執(zhí)法部門(mén)共同確定，并考慮對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)一次檢查完成。

年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)檢查對(duì)象范圍、隨機(jī)抽查事項(xiàng)和比例等內(nèi)容，但不得公開(kāi)檢查對(duì)象名單和檢查人員名單。

第十四條 具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，采取線上抽取或現(xiàn)場(chǎng)抽取等方式，每季度不少于1次分別從檢查對(duì)象庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員，進(jìn)行隨機(jī)匹配；記錄現(xiàn)場(chǎng)抽取全過(guò)程，形成相關(guān)資料并保存歸檔。

檢查對(duì)象和檢查人員名單一經(jīng)確定后，不得隨意替換；確因執(zhí)法檢查人員出差等特殊情況需要替換的，自名單選出之日起5日內(nèi)，再次隨機(jī)抽取產(chǎn)生替換的檢查對(duì)象和檢查人員，替換抽取原則上不超過(guò)1次。

第十五條 具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)檢查人員數(shù)量、區(qū)域面積、污染源數(shù)量、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等情況，結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際，按照以下抽查比例和頻次的原則，分級(jí)分類確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、特殊監(jiān)管對(duì)象和一般監(jiān)管對(duì)象等三類的抽查比例和頻次：

（一）重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象最低抽查比例和頻次。市生態(tài)環(huán)境局每季度至少對(duì)本轄區(qū)內(nèi)5%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局每季度至少對(duì)本轄區(qū)25%的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查，原則上每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行一遍檢查。

（二）特殊監(jiān)管對(duì)象抽查比例和頻次。市生態(tài)環(huán)境局至少按照2:1（參與抽查執(zhí)法人員數(shù)量除以抽查對(duì)象數(shù)量）的比例確定季度被列入特殊監(jiān)管對(duì)象排污單位數(shù)量。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行不少于1次全覆蓋檢查；對(duì)存在生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題、群眾普遍反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、信用評(píng)價(jià)等級(jí)低、有特殊管理需要以及污染防治技術(shù)不能穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展每半年不少于1次全覆蓋檢查。

（三）一般監(jiān)管對(duì)象最低抽查比例和頻次。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)至少按照1:5的比例（參與抽查執(zhí)法人員數(shù)量除以抽查對(duì)象數(shù)量）確定本級(jí)行政區(qū)域的年度被抽查單位數(shù)量。轄區(qū)面積較大、污染源分散的可適當(dāng)調(diào)整抽查比例。

各縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局在抽取被檢查對(duì)象時(shí)，同一年度中已由上級(jí)抽查且未發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，可在隨機(jī)抽查時(shí)予以排除，避免重復(fù)檢查。

被列入正面清單的一般監(jiān)管對(duì)象，且同一年度中已被隨機(jī)抽查且未發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，可在隨機(jī)抽查時(shí)予以排除。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭的跨部門(mén)聯(lián)合檢查對(duì)象及抽查比例和頻次，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他參與執(zhí)法部門(mén)參照本條第一款、第二款規(guī)定共同確定并抽取。

第十六條 具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據(jù)每個(gè)隨機(jī)抽查事項(xiàng)的專業(yè)性特點(diǎn)，從檢查人員名錄庫(kù)的相應(yīng)或相近的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)類型中隨機(jī)抽取檢查人員，保證每個(gè)事項(xiàng)不少于1人，其他檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合抽查的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他參與部門(mén)各自從本部門(mén)檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查人員，保證每個(gè)事項(xiàng)不少于1人。

抽取產(chǎn)生的檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避，并隨機(jī)抽取產(chǎn)生替補(bǔ)人員。輔助檢查專家抽取可參照檢查人員隨機(jī)抽取方式。

第三章  實(shí)施檢查與后續(xù)處理

第十七條 具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管層級(jí)、檢查人員數(shù)量、檢查對(duì)象地域分布等情況，組建現(xiàn)場(chǎng)檢查組，每個(gè)檢查組不少于2人。

檢查組應(yīng)根據(jù)檢查對(duì)象污染防治情況、經(jīng)營(yíng)方式和執(zhí)法實(shí)際需要等確定采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查或委托第三方檢查等方式。對(duì)群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦、在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題，一般采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式；對(duì)具備污染源自動(dòng)監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法條件，已開(kāi)展污染防治績(jī)效和環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染防治水平高、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)為良好以上等列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的檢查對(duì)象，可采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式；對(duì)污染源排查、污染防治設(shè)施運(yùn)行評(píng)估、整改措施跟蹤等專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)，可采取委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助檢查方式，其出具專業(yè)檢查、監(jiān)測(cè)等報(bào)告作為檢查結(jié)論的重要依據(jù)。

第十八條 檢查人員在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)按照明確的檢查事項(xiàng)及執(zhí)法規(guī)范要求，通過(guò)查閱材料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)當(dāng)事人和知情人等方式進(jìn)行核查；在核查過(guò)程中，應(yīng)依法做好調(diào)查取證和證據(jù)固定，并通過(guò)拍照、錄像等方式記錄重要的執(zhí)法過(guò)程，但不得妨礙檢查對(duì)象的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

檢查人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際情況，如實(shí)填寫(xiě)本部門(mén)隨機(jī)抽查記錄表和跨部門(mén)聯(lián)合抽查記錄表（附件7、附件8），并經(jīng)檢查人員、檢查對(duì)象或第三方見(jiàn)證人共同簽字確認(rèn)并上傳監(jiān)管平臺(tái)；其他檢查材料確須封存帶回核查的，檢查組應(yīng)逐項(xiàng)清點(diǎn)材料，并與檢查對(duì)象辦理交接手續(xù)。

第十九條 檢查組應(yīng)綜合分析檢查對(duì)象自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查、委托第三方檢查等各方面情況，在檢查結(jié)束后10日內(nèi)填寫(xiě)檢查結(jié)果表（附件9）。

具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一匯總各檢查組提交檢查結(jié)果，在檢查結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依法告知檢查對(duì)象本次檢查結(jié)果；按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則和行政執(zhí)法公示制度要求，在檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果，檢查結(jié)果一經(jīng)公開(kāi)不得擅自更改；檢查過(guò)程中公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。

具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將檢查產(chǎn)生的有關(guān)涉企信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）或信用中國(guó)網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。已實(shí)施檢查但未進(jìn)行信息公開(kāi)的，視為未完成檢查。

具體實(shí)施隨機(jī)檢查任務(wù)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)檢查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情形，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)依法依規(guī)作出處理決定，并及時(shí)向社會(huì)公示；屬于其他部門(mén)管轄的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。

第二十條 全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)在檢查結(jié)果公示之日起60個(gè)工作日內(nèi)，依法受理并組織對(duì)復(fù)查申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)查，并反饋復(fù)查結(jié)果。

第二十一條 縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)分別在每年6月30日、12月15日前，將本年度本部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法檔案管理要求，將本年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃、“兩單兩庫(kù)一指引”、現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法文書(shū)、檢查結(jié)果、違法違規(guī)情形處理等各項(xiàng)材料裝訂成冊(cè)統(tǒng)一歸檔。檔案保存期限一般不少于2年，法律法規(guī)規(guī)章對(duì)保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  結(jié)果運(yùn)用與監(jiān)督考核

第二十二條 全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照環(huán)境信用評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，將隨機(jī)執(zhí)法檢查結(jié)果作為檢查對(duì)象的環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)、失信修復(fù)等重要依據(jù)。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，將檢查結(jié)果及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)，作為市場(chǎng)主體信用狀況分類及實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的重要考量。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的基本手段，加強(qiáng)與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)與投訴舉報(bào)、案件線索核查、專項(xiàng)整治和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、生態(tài)云大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用等監(jiān)管方式相互補(bǔ)充、相互銜接。

第二十三條  全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)執(zhí)法檢查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)整理，并應(yīng)用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)，掌握生態(tài)環(huán)境違法活動(dòng)特征，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)根據(jù)被抽查對(duì)象的環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)，適當(dāng)調(diào)整隨機(jī)抽查方式、比例和頻次等，實(shí)行差異化監(jiān)管。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的檢查對(duì)象，可合理降低抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的檢查對(duì)象，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的檢查對(duì)象，列為重點(diǎn)或特殊監(jiān)管對(duì)象，可適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第二十四條 全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管時(shí)應(yīng)當(dāng)公正公開(kāi)，必要時(shí)可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者、媒體或其他社會(huì)組織參與。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管過(guò)程中，不得妨礙檢查對(duì)象的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)在隨機(jī)抽查過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的檢查人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理。

全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)檢查前，應(yīng)對(duì)抽查對(duì)象采取保密措施；對(duì)違反保密制度的有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并調(diào)離執(zhí)法崗位、通報(bào)批評(píng)。

第二十五條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，結(jié)合執(zhí)法稽查工作，每年定期對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作成效納入本部門(mén)年度績(jī)效考核評(píng)比，對(duì)成效顯著的單位和人員，予以加分褒獎(jiǎng)；對(duì)未完成任務(wù)、工作不力、弄虛作假的單位和人員，予以扣分批評(píng)，并依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

第五章  附則

第二十六條 “市場(chǎng)主體”，是指由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已依法注冊(cè)登記的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

“非市場(chǎng)主體”，是指市場(chǎng)主體以外的各類組織和個(gè)人，包括事業(yè)單位、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位等。

第二十七條 本細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

在本細(xì)則實(shí)施期間，如法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家和我省相關(guān)政策文件另有調(diào)整規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定；《寧德市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則（修訂）的通知》（寧市環(huán)〔2020〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.本部門(mén)年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

2.跨部門(mén)年度聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單

3.本年度隨機(jī)抽查工作指引

4.檢查對(duì)象名錄庫(kù)

5.檢查人員名錄庫(kù)

6.本年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

7.本部門(mén)抽查記錄表

8.跨部門(mén)聯(lián)合抽查記錄表

9.檢查結(jié)果表
 

來(lái)源:寧德市生態(tài)環(huán)境局http://www.ningde.gov.cn/zwgk/zdxxgk/hjbhxx/zccs/202208/t20220804_1649244.htm