為落實《福建省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案》（國環(huán)發(fā)〔2021〕11號）和《福建省“十四五”危險廢物污染防治規(guī)》（閩環(huán)保固體〔2021〕24號)相關(guān)要求，統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)處置利用能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，現(xiàn)發(fā)布寧德市危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況，為社會資本投資提供引導(dǎo)性意見。

一、全市危險廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況

根據(jù)省固廢信息化平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年全市危險廢物產(chǎn)生量62.69萬噸，委外利用處置量18.05萬噸，其中省內(nèi)委托利用處置16.43萬噸，省外委托利用處置1.62萬，企業(yè)自行利用處置45.31萬噸（其中利用44.94萬噸）。

2023年全市共產(chǎn)生25大類危險廢物，其中產(chǎn)生量最大的前10類危險廢物分別為HW21含鉻廢物、HW17表面處理廢物、HW23含鋅廢物、HW11精（蒸）餾殘渣、HW18焚燒處置殘渣、HW48有色金屬采選和冶煉廢物、HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、HW31含鉛廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW49其他廢物，總產(chǎn)生量61.57萬噸，占全市產(chǎn)廢總量的98.21%.

2023年，全市年產(chǎn)生危險廢物總量10噸以下的企事業(yè)單位（不含醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）約776家，共產(chǎn)生危險廢物（不含醫(yī)療廢物）約1148.09噸，占全市產(chǎn)廢總量約0.18%。

全市基本形成以企業(yè)自行利用處置為主，委外利用處置為輔的危險廢物利用處置格局。

二、全市危險廢物利用處置情況

（一）利用處置能力現(xiàn)狀。截至2023年12月底，全市共有持證危險廢物經(jīng)營單位（含危險廢物收集單位10家）共15家，其中危險廢物利用處置單位家4家，總利用處置能力25.407萬噸/年，廢鉛蓄電池收集單位3家，總收集能力3萬噸/年，小微收集單位7家，總收集能力1.13萬噸/年。

（二）運(yùn)行負(fù)荷率現(xiàn)狀。我市危險廢物集中利用處置能力27.28萬噸/年，實際接收6.13萬噸/年，平均運(yùn)行負(fù)荷率22.47%;實際收集廢鉛酸電池7859.34噸/年，平均運(yùn)行負(fù)荷率26.2%；小微收集點(diǎn)實際接收2855.74噸/年，平均運(yùn)行負(fù)荷率25.27%。

（三）產(chǎn)廢類別分析。單類產(chǎn)生量排名前6的危險廢物:HW21含鉻廢物產(chǎn)生量32.86萬噸(主要來自黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè))，其中自行利用處置33萬噸（含往年貯存量），小部分通過委外利用處置。HW17表面處理廢物產(chǎn)生量9.88萬噸(主要來自黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè))，其中自行利用處置5.87萬噸;其余通過委外利用處置。HW23含鋅廢物產(chǎn)生量6.39萬噸(主要來自黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè))，其中大部分通過企業(yè)自行利用，利用量5.9萬噸，其余委外利用處置。HW11精（蒸）餾殘渣產(chǎn)生量5.18萬噸，全部通過委外利用處置。HW18焚燒處置殘渣2.54萬噸，80%通過委外利用處置，其余部分通過企業(yè)自行利用處置。HW48有色金屬采選和冶煉廢物產(chǎn)生量1.82萬噸，全部通過委外利用處置。

總體上，我市危險廢物利用處置方式涵蓋了收集、貯存、利用、填埋，企業(yè)自行利用處置量占比較大。同時，我市部分類別危險廢物利用處置能力不足，例如HW11精（蒸）餾殘渣、HW18焚燒處置殘渣、HW48有色金屬采選和冶煉廢物等缺少利用處置能力，利用處置能力存在結(jié)構(gòu)性不平衡，同時，也存在危險廢物小微收集單位收運(yùn)率偏低的情形。

三、危險廢物利用處置項目投資建議

結(jié)合全市危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況分析，為促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，提出以下建議:

(一)集中利用處置類。鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升專業(yè)化運(yùn)營水平。新建危險廢物利用處置項目應(yīng)在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，立足能力缺口，與產(chǎn)生量相匹配，原則上不鼓勵新(擴(kuò))建項目;謹(jǐn)慎投資能力已明顯過剩的廢礦物油、廢有機(jī)溶劑類項目及廢包裝物(油漆桶等)綜合利用項目。

(二)自行利用處置類。鼓勵產(chǎn)廢量大的企業(yè)自行建設(shè)危險廢物利用設(shè)施，結(jié)合實際需要對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造，切實提高危險廢物綜合利用率;鼓勵打造行業(yè)龍頭、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等通過創(chuàng)建“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”等，建設(shè)固體廢物（含危險廢物）源頭減量和資源化利用項目。

(三)“點(diǎn)對點(diǎn)”利用類。鼓勵在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，在產(chǎn)企業(yè)之間開展危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用;利用單位所利用的危險廢物應(yīng)具備一定規(guī)模且有穩(wěn)定的市場，物理學(xué)性質(zhì)相對穩(wěn)定，利用技術(shù)和工藝、設(shè)施設(shè)備等能相適應(yīng)。

請投資者理性判斷我市危險廢物收集利用處置市場，在投資危險廢物收集利用處置設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，并充分銜接全省危險廢物處置能力，防范投資風(fēng)險。